爲有效防範和堅決遏制重特大事故，省政府安委辦印發《關于開展礦山工程外包和挂靠行爲集中清理整頓的通知》，決定從7月起,開展爲期3個月的礦山工程外包和挂靠行爲集中清理整頓，對存在違法違規外包、挂靠情形的，一律依法責令停産停建整頓。

省政府安委辦明確了礦山工程外包、挂靠行爲认定标准。

其中，外包是指利用外部资源爲企業内部的生産和經營服務的行爲。允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設備安裝、維護，瓦斯抽苍O嵖资┕�、抽采管路安裝等工程外包给专業化服務公司；允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》實行整體托管。凡存在以下情形之一的，属于違法違規外包：建設項目承包或仿汓給不具備相應資質單位的；承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；或者承包單位將其承包的全部工程肢解後，以仿汓名义分别轉給其他單位或個人施工的；井工生産煤礦將井下采掘作業或者井巷維修作業（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、要紧機電硐室開拓工程除外）作爲独立工程發包给其他企業或者個人的，以及轉包井下新水平延深開拓工程的；煤礦在工作面安裝、撤除等各类专業化服務工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生産管理協議》，或者承包方不履行協議、不落实安全生産責任的；托管煤礦未比照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》的規定進行整體托管的；托管煤礦承托方管理機构設置、管理人員配備以及特種作業人員配備不适合要求，不具備托管能力的；托管煤礦委托方超能力下達生産計劃或經營指標的；托管煤礦承托方上级公司未按規定將托管煤礦纳入本單位同一管理、未实施安全生産監督檢查，存在包而不管情形的；托管煤礦委托方不顧生産實際設置高額利潤指標，在承包合同中設置诱导煤礦超能力、超強度、超定员生産的條款，轉嫁經營風險，致使承包方違規组织生産的；法律法規規定的其他違法違規外包行爲。

同意非煤礦山將勘探、建設、生産、閉坑等工程，或主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系统及其設備設施的運行管理依法依規外包給具有相應資質條件的专業化服務公司。凡存在下列情形之一的，属于違法違規外包：發包單位將工程外包给不具備相應資質單位的，或者承包單位在資質等级範围外承攬工程的；承包單位將其承包的全部工程转包，或者將其承包的全部工程肢解後以仿汓名義分別轉給其他單位或者個人施工的；金屬非金屬地下礦山一個生産系統承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系统及其設備設施的運行管理進行分項發包的；發包單位未按規定與承包單位簽訂《外包工程安全生産管理協議》，或者存在轉嫁安全生産責任等行爲的；承包金屬非金屬地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人，或者項目部負責人未到崗履職的；金屬非金屬地下礦山承包單位及其項目部未依据所承攬工程内容配備采礦、地質、機電等礦山相關專業技術人員，或者專業技術人員不具備相關学历、技術職称或注冊安全工程師執業資格的；承包單位項目部管理人員、技術人員和特種作業人員未與項目部上级法人單位簽訂勞動合同、未按規定繳納社會保險和安全生産責任險的；承包單位及其項目部未按照法律法規規定設置安全生産管理機構、配備安全生産管理和專業技術人員的；法律法規規定的其他違法違規外包行爲。

挂靠是指單位或個人以其他有資質的單位的名义承攬工程的行爲。凡存在以下情形之一的，屬于挂靠行爲：没有資質的單位或個人借用其他施工單位的资質承攬煤礦建設工程的；有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的；法律法規規定的其他挂靠行爲。

省政府安委辦要求，全省礦山企業要马上组织對本企業所屬礦山工程外包和挂靠行爲進行自查，存在違法違規外包、挂靠行爲的要马上停産停建整改，並形成自查報告；各級應急管理部门要按照分級屬地監管原則，逐礦认定、嚴格檢查、嚴格執法，依法依規查处礦山企業工程違法違規外包、挂靠行爲。對存在違法違規外包、挂靠情形之一的，一律依法責令停産停建整頓，並明確监督單位和責任人，督促整改到位。全省每座礦山都要逐礦填報礦山工程外包和挂靠行爲集中清理整頓认定表。凡發现市縣檢查不嚴格、整治不徹底，整治工作走形式、走過场的，將严厉追究相關人員責任。