山西省應急管理厅 山西省地方煤礦安全監督管理局關于全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查情況的通報

晉應急發〔2021〕202號

各市應急管理局（地点煤礦安全監督管理局）:

爲深入推進全省煤礦安全生産專項整治三年行动，強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，比照《山西省應急管理厅 山西省地点煤礦安全監督管理局關于開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查的通知》（晉應急發〔2021〕141号）的統一部署，省、市、县應急管理局（地点煤礦安全監督管理局）分別對全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展了瓦斯防治專項檢查。現将有关情況通報如下：

一、總體情況

本次全省高突礦井瓦斯防治專项檢查，針對山西省內所有正常生産建設的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，采用企業自查，市、县全笼罩檢查，省廳抽查的方式開展。

期间，各級部门檢查正常生産建设的礦井共计258礦次，發現各類安全隱患和問題3212條，其中重大隱患14条，责令停産整顿礦井22座，责令局部制止采掘工作面9處，實施行政處罰1257.1萬元，01名礦长累计考核计分51分。通過專项檢查，强化了對我省高突礦井瓦斯防治工作的現场監督，進一步提高了煤礦瓦斯治理綜含F卫硭��，有效防範和遏制了瓦斯事故。

二、存在問題

通過这次專項檢查，反映出一些地市存在政治站位不高，推動落實力度不足，工作浮于外表，現场檢查不嚴不细，執法宽松软現象。朔州市、忻州市、呂梁市、臨汾市、陽泉市、運城市重大事故隱患数量和责令停产礦井數量均爲“0”。特別是阳泉市和吕梁市高突礦井聚集，專項檢查期间均未發現重大事故隱患，这与这些地区煤礦瓦斯災害程度、安全生産状态不相符。

本次省、市、縣三級煤礦安全監管部门檢查出的問題和隱患涉及通風系統、瓦斯抽采、防突管理、防滅火及安全監控等方面，存在問題要紧表現为：

一是瓦斯防治基礎工作不到位。個別煤礦瓦斯防治機構不健全、制度不完善、技術人才匮乏、管理和培訓不到位（如潞安郭莊煤礦、沁源明鑫煤業、寺家莊煤礦、亨元煤礦、丰汇煤礦、北山煤礦等）；井下抽采或消突方法與設計不符（如新元煤礦、良顺煤礦、盘城岭煤礦等）；防突瓦斯等级鉴定不規範，特別是突出危险性鉴定达成鉴定条件未鉴定、突出危险性评估代表鉴定等（如白羊岭煤礦、李阳煤礦、段王煤礦等）；瓦斯基本參數未按規定測定，無瓦斯抽采達標規劃和年度實施計劃或與采掘規劃内容不符（如阳煤五礦、上社二景、平定古州卫东煤業、大通煤業等）。

二是礦井通風系統不完善。個別礦井通風相關制度未按規定建立，規程和措施操作性差（苇町煤業、润东煤業、华晉明珠煤業、焦家寨煤礦等）；通風設施構築質量不達標，通風设施安装位置不符理（如晉煤赵莊煤業、杜儿坪煤礦、大同晉能控股青磁窑礦、大同晉能控股塔山礦、华晉明珠煤業、固庄煤業等）；通風系統庞大，通風阻力大，有待优化（如官地煤礦、杜儿坪煤礦、原相煤礦、贾家沟煤業等）。

三是瓦斯抽采管理不規範。個別煤礦抽采系統验收、檢查、维护不适合規定，抽采系統存在缺少放水器、除渣装置，配備檢測設施不足，管路有漏氣現象等（如潞安王莊煤礦、善福煤業、麦地掌煤礦、大同晉能控股晉华宫礦、长平煤業、山西王家岭煤業、炭窑坪煤業等）；工作面瓦斯抽采設計、工作面瓦斯抽采達標评判报告编制不規範（如杜儿坪煤礦、官地煤礦、潞宁煤業等）；抽采管路負压、轴溫、高浓、流量传感器误差较大（如李家楼煤礦、大西煤業等）；抽采鑽孔施工與設計不比致（如山西高河能源有限公司、晉煤赵莊煤業、潞安夏店煤礦等）。

四是防突措施落實不到位。區域结果檢驗鑽孔數據和區域驗證數據造假（如良順煤礦、長溝煤礦、平舒煤礦等）；岩巷揭煤不适合規定（如天池煤礦、一緣煤礦等）；礦井防突安全防护设施设置不有理、不完好等（如寺河東井、东大煤業等）。

五是安全監控系統运行不可靠。個別礦井安全監控系統傳感器安設地點不正確、數量不足、調校和更換不如時（如景福煤礦、平舒煤礦、盘城岭煤礦、大同晉能控股青磁窑礦、岳城煤業、寺河二號井等）；人员定位系統定位轨迹与記錄不比致（如寺家莊煤礦）；監控系統老化、故障频發、抗干扰性差、运行不稳定（如沁源县應急局安全監控系統）。

六是防滅火及防塵措施落實不到位。個別礦井束管監测制度執行不嚴，束管吊挂和保護措施不到位（如呂梁中陽付家焉煤業、鑫岩煤業等）；礦井防灭火專項设计未依据實際情況编制，且執行不到位（如鑫岩煤業等）；降尘喷雾雾化结果差（焦家寨煤礦、山西王家嶺煤業、蘆子溝煤礦等）。

三、下一步工作要求

針對此次專項檢查暴露出的問題，各級煤礦安全監管部门要立足今天，站在讲政治的高度，主动督促煤礦企業及時整改、完善制度、規範管理，认真分析問題根源，並舉一反三查找問題和隱患，進一步健全煤礦瓦斯综合防治综含F卫硖逑�。

（一）坚决预防監管執法偏松偏软。各級煤礦安全監管部门要充分熟悉今天的安全生産形勢，進一步强化責葴劁实，加大監管力度，坚决克服監管執法的“宽松软”現象。對存在重大瓦斯隱患的必须马上依法依規停産整頓和行政處罰；對瓦斯災害熏F亍�瓦斯防治能力不足、瓦斯事故多發的礦井，要加強重點監控；對人为破坏監控系統、傳感器數據不上傳、瓦斯參數測定弄虛作假等行爲，要比照事故调查，並依法追究刑事責任。

（二）强化礦井通風系統管理。各煤礦企業要建立完整可靠的通風系統，進一步优化巷道布置，简化通風线路，减少通風阻力，从源头优化、完善通風系統；廢棄巷道、盲巷和與采空區联通的巷道要及時封闭；礦井必须保证風量充足、设施完好，采掘工作面所需風量必须适合要求，嚴防无计劃停風和漏風，防止瓦斯超限。

（三）强化瓦斯抽采達標目標管理。瓦斯抽采達標是煤礦安全生産的重要保障，是瓦斯防治工作的关键环节，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要本着“先抽后采、应抽尽抽”的原则，建立抽采達標動態評判制度，開展抽采结果評價，真正做到抽采達標。加强瓦斯抽采現场管理，提高鑽孔施工和封孔質量。瓦斯抽采泵站運行要安全可靠，抽采管網要完好，輔助設施要齊全有效。

（四）嚴格落实两個“四位一體”綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井要嚴格落实两個“四位一體”綜合防突措施，必須做到區域治理優先、局部治理补充，嚴禁以局部措施代表区域措施，堅決做到“不掘突出頭，不采突露面”。礦井揭煤、采掘工作面過應力集中區、地質構造帶等重點防突環節，要加大管控力度，發現喷孔、顶钻等明显突出预兆或者發生突出的区域，必須采取或者繼續執行區域防突措施。

（五）強化礦井防滅火管理。加强對采空區内的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素普查治理，采取束管監控、取样分析等監测方法，及時检测气体浓度、溫度变化情況，嚴防自然發火。防灭火專項设计要适合礦井防灭火實際，情況發生变化要及時修订，綜合防滅火措施必須要落實到位。

附表：全省高突礦井瓦斯防治專項檢查情況表.xls

山西省應急管理厅       山西省地点煤礦安全監督管理局

2021年7月23日