晉應急發〔2021〕202號

各市應急管理局（地点煤礦安全監督管理局）:

爲深入推進全省煤礦安全生産專項整治三年行動，強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，比照《山西省應急管理厅 山西省地点煤礦安全監督管理局關于開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查的通知》（晉應急發〔2021〕141號）的統一部署，省、市、縣應急管理局（地点煤礦安全監督管理局）分別對全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展了瓦斯防治專項檢查。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次全省高突礦井瓦斯防治專項檢查，針對山西省內所有正常生産建設的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，采用企業自查，市、縣全覆蓋檢查，省厅抽查的方法開展。

期間，各級部門檢查正常生産建設的礦井共计258礦次，发現各类安全隱患和問題3212條，其中重大隱患14條，責令停産整頓礦井22座，責令局部制止采掘工作面9處，實施行政處罰1257.1萬元，5006名礦長累計考核計分51分。通過專項檢查，強化了對我省高突礦井瓦斯防治工作的現场監督，进一步提高了煤礦瓦斯治理综含F卫硭�剑�行Х拦�和遏制了瓦斯事故。

二、存在問題

通過這次專項檢查，反映出一些地市存在政治站位不高，推动落實力度不足，工作浮于外表，現场檢查不严不细，执法寬松軟現象。朔州市、忻州市、吕梁市、临汾市、阳泉市、運城市重大事故隱患數量和責令停産礦井數量均爲“0”。特別是陽泉市和呂梁市高突礦井聚集，專項檢查期間均未发現重大事故隱患，这與这些地区煤礦瓦斯灾难程度、安全生産状态不相符。

本次省、市、縣三級煤礦安全監管部門檢查出的问题和隱患涉及通風系統、瓦斯抽采、防突管理、防滅火及安全監控荡_矫�，存在問題要紧表現为：

一是瓦斯防治基礎工作不到位。个别煤礦瓦斯防治機構不健全、制度不完善、技術人才匮乏、管理和培训不到位（如潞安郭庄煤礦、沁源明鑫煤業、寺家庄煤礦、亨元煤礦、丰汇煤礦、北山煤礦等）；井下抽采或消突方法與设计不符（如新元煤礦、良顺煤礦、盘城岭煤礦等）；防突瓦斯等級鉴定不规範，特別是突出危險性鑒定達到鑒定條件未鑒定、突出危險性评估代表鉴定等（如白羊岭煤礦、李阳煤礦、段王煤礦等）；瓦斯基本参数未按规定测定，無瓦斯抽采達標規劃和年度實施计划或與采掘规划内容不符（如阳煤五礦、上社二景、平定古州卫东煤業、大通煤業等）。

二是礦井通風系統不完善。個别礦井通風相關制度未按規定建立，規程和措施操作性差（葦町煤業、潤東煤業、華晉明珠煤業、焦家寨煤礦等）；通風設施構築質量不達標，通風设施安装位置不符理（如晋煤赵庄煤業、杜儿坪煤礦、大同晋能控股青磁窑礦、大同晋能控股塔山礦、华晋明珠煤業、固庄煤業等）；通風系統庞大，通風阻力大，有待优化（如官地煤礦、杜儿坪煤礦、原相煤礦、贾家沟煤業等）。

三是瓦斯抽采管理不规範。個别煤礦抽采系統验收、檢查、維護不适合規定，抽采系統存在缺少放水器、除渣装置，配备检测设施不足，管路有漏气現象等（如潞安王庄煤礦、善福煤業、麦地掌煤礦、大同晋能控股晋华宫礦、長平煤業、山西王家岭煤業、炭窑坪煤業等）；工作面瓦斯抽采设计、工作面瓦斯抽采达标评判报告编制不规範（如杜儿坪煤礦、官地煤礦、潞宁煤業等）；抽采管路负压、軸溫、高濃、流量传感器误差较大（如李家楼煤礦、大西煤業等）；抽采钻孔施工與设计不比致（如山西高河能源有限公司、晋煤赵庄煤業、潞安夏店煤礦等）。

四是防突措施落實不到位。區域结果检验钻孔数据和區域验证数据造假（如良顺煤礦、長沟煤礦、平舒煤礦等）；岩巷揭煤不适合规定（如天池煤礦、一缘煤礦等）；礦井防突安全防护设施设置不符理、不完好等（如寺河东井、东大煤業等）。

五是安全監控系統运行不可靠。個别礦井安全監控系統傳感器安設地點不正確、数量不足、调校和更换不如时（如景福煤礦、平舒煤礦、盘城岭煤礦、大同晋能控股青磁窑礦、嶽城煤業、寺河二号井等）；人员定位系統定位轨迹與记载不比致（如寺家庄煤礦）；監控系統老化、故障頻發、抗幹擾性差、運行不稳定（如沁源縣应急局安全監控系統）。

六是防灭火及防尘措施落實不到位。個别礦井束管監测制度履行不严，束管吊挂和保护措施不到位（如吕梁中阳付家焉煤業、鑫岩煤業等）；礦井防灭火專项设计未依据實际情况编制，且履行不到位（如鑫岩煤業等）；降尘喷雾雾化结果差（焦家寨煤礦、山西王家岭煤業、芦子沟煤礦等）。

三、下一步工作要求

針對此次專项检查暴露出的问题，各級煤礦安全監管部門要立足今天，站在讲政治的高度，主动督促煤礦企業即时整改、完善制度、规範管理，入U娣治鑫侍飧�矗�⒕僖环慈�檎椅侍夂�隱患，进一步健全煤礦瓦斯综合防治综合治理體系。

（一）坚决预防監管执法偏松偏软。各級煤礦安全監管部門要充分認識當前的安全生産形勢，进一步强化責任落實，加大監管力度，坚决克服監管執法的“寬松軟”現象。對存在重大瓦斯隱患的必須马上依法依規停産整頓和行政处罚；對瓦斯灾难熏F�、瓦斯防治能力不足、瓦斯事故多发的礦井，要加强重点監控；對人为破坏監控系統、傳感器數據不上傳、瓦斯參數測定弄虛作假等行爲，要比照事箤嶗查，並依法追究刑事責任。

（二）强化礦井通風系統管理。各煤礦企業要建立完整可靠的通風系統，进一步优化巷道布置，简化通風线路，减少通風阻力，從源頭優化、完善通風系統；废弃巷道、盲巷和與采空區聯通的巷道要及时封闭；礦井必须保证風量充足、設施完好，采掘工作面所需風量必须适合要求，严防无计划停風和漏風，预防瓦斯超限。

（三）強化瓦斯抽采達標目標管理。瓦斯抽采达标是煤礦安全生産的重要保障，是瓦斯防治工作的關鍵環節，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要本着“先抽後采、應抽盡抽”的原則，建立抽采達標動態評判制度，開展抽采结果評價，真正做到抽采达标。加强瓦斯抽采現场管理，提高鑽孔施工和封孔質量。瓦斯抽采泵站運行要安全可靠，抽采管網要完好，輔助設施要齊全有效。

（四）严格落實两个“四位一體”綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井要严格落實两个“四位一體”综合防突措施，必須做到區域治理優先、局部治理補充，嚴禁以局部措施代表區域措施，堅決做到“不掘突出頭，不采突露面”。礦井揭煤、采掘工作面過應力集中區、地質構造帶等重點防突環節，要加大管控力度，发現喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的區域，必須采取或者繼續執行區域防突措施。

（五）強化礦井防灭火管理。加强對采空区内的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素普查治理，采取束管監控、取樣分析等監測方法，及時檢測氣體濃度、溫度變化情況，嚴防自然發火。防灭火專项设计要适合礦井防灭火實际，情况产生变化要即时修订，综合防灭火措施必须要落實到位。

附表：全省高突礦井瓦斯防治專項檢查情况表.xls

山西省應急管理厅       山西省地点煤礦安全監督管理局

2021年7月23日