爲切實強化重點行業領域安全風險防範工作，全面排查整治各類事故隱患。日前，國務院安委辦派出工作組赴多地開展安全生産明查暗訪。深入基層現場嚴督細查，曝光問題，拎出影響當前安全生産工作的突出問題和短板不足，防範遏制重特大生産安全事故。

迩来，澎湃国产新闻隨國務院安委辦明查暗訪第一工作組（下簡稱“暗訪組”）赴山西省晉中市，檢查了該市壽陽、榆次、左權等三個區縣的六家煤礦，重點檢查並剖析正常生産礦井2處。

“从檢查情况看，仍存在很多问题和安全隱患，同时有点问题和隱患还较为熏F亍！卑捣媒M組长，国家矿山安監局事箤嶗查和统计司副司长杨以民向澎湃新闻表达，被查矿井普遍存在煤 矿安全生産专项整治三年行動開展不深入、瓦斯等重大災害超前治理不到位、安全監管力度不足等問題。

晉中市市委常委、常務副市長貢琦表达，對于暗訪組查出的問題“照單全收，認真整改”，將進行系統梳理，逐一檢點落實。“下大力氣解決我們存在的問題，有一些礦確確實實我們該停産整頓。”

災害超前治理不到位，瓦斯防治要重視

瓦斯防治一直是煤礦行業的重點工作。瓦斯事故頻發，造成人员财产损失，行業内有“瓦斯不治，矿无宁日”的说法。今年以來，晉中市先後發生2起煤礦死亡事故，其中1起就是較大瓦斯突出事故。此次暗訪組檢查中發現，有煤礦在重大灾难超前治理方面存在诸多问题，瓦斯防治不力。

在寿阳景福煤礦，澎湃新闻随暗访組下井檢查時，不時會聽到采煤工作面煤体“咕隆咕隆”的声音。對此，暗访組专家解说称，这是“煤炮”声，是由于煤层瓦斯压力或是地應力突然开释 而造成的声音，是煤层动力現象的显現。

而面對“煤炮”頻發的情况，景福煤礦却未按要求完成煤與瓦斯突出危險性鑒定。專家告訴澎湃国产新闻，不進行该鉴定，就无法准确掌握该煤礦的煤与瓦斯突出的危害情况，只有通過鉴定，才能有针對性地采取相关治理措施，“鉴定了才能有方向性地做防治工作，現在基本屬于盲目治理。”

同時，暗访組發現，景福煤礦的瓦斯抽放也存在問題。煤礦 15107采煤工作面风巷瓦斯抽放管路單孔控制閘閥全部失效，抽放管路不能正常放水，造成抽放结果差。

專家進一步向澎湃国产新闻介紹稱，瓦斯抽放结果差，煤體內的瓦斯排放不了，就要通過加大通風量、提高風速的方法，降低井下風流中的瓦斯濃度，但這就會導致新的問題。“風大了，井下的煤塵就大”，這不只會影響井下作業人員的健康，也會造成煤層自然發火的安全隱患。

另外，暗訪組专家通過檢查煤礦安全監控系統發現，系統出現瓦斯監測預警曲線中斷等异常情况時，煤礦专業人員未采取相應的處置措施。

同样，榆次北山煤礦的瓦斯防治工作也存在很多纰漏。暗访組檢查該礦8號煤層作業區域時，發現瓦斯壓力和瓦斯含量未在正確的位置測定。

暗访組还發現，该8号煤层瓦斯含量已达11m/min，但未进行先抽後掘。同時，該礦井也未制定串聯通風瓦斯日分析、动火作業等管理制度，未編制要紧通風機制止運轉的應急預案等。除了瓦斯災害，兩處生産礦井在防治水措施也存在落實不到位的情况。景福煤礦15107工作面，在通過專業儀器測出前方區域存在異常的情況下，煤礦没有采取钻探验证。北山煤業则没有月度防治水辦公會議記錄等。

安全基礎管理亂，十個儀表九個壞

在此次暗访組檢查的两家生産矿井中，都分别存在不同程度的安全管理問題。

譬如，煤礦對于规程標准掌握不准确。暗访組發現，景福、北山两矿年度通风能力均未按年度采掘计划進行核定。专家介绍称，依据相关规定，煤礦每年都要進行通风能力和生産能力核定，“煤礦的通風能力和生産能力二者要匹配，要‘以風定産’，有多大能力幹多少活。”

两家煤礦也存在技术管理不到位的情况。如景福煤礦15号煤、6號煤采區的設計，采煤工作面煤柱的留設等没有依据。暗访組专家告知澎湃新闻，这些應該依據其煤層結構及煤層頂板岩性、壓力顯現等情况進行计算設计，“你定15米、定20米，應该是计算出来的，而不是想當然。”

在下井實际檢查的工程中，暗访組發現，两家煤礦的現场管理存在問題。

在景福煤礦15107采煤工作面，用于观测液压支架支撑力的压力表90个有655个损坏。专家介绍，压力表可以显現出液压支架的工作状态，一旦出現异常，應依据情况马上补充液压，或是维修更换。此外，景福煤礦井下的第二部皮带机头配电室1206号馈电開关喇叭口金属挡板锈蚀，北山煤業有限公司东采区绞车配电室2605号启动器開关负荷线松动，都属于失爆現象，另外北山煤業有限公司安全監控系統与人員位置監测系統与井下数据不同步，系統功能不完善。

“這些都屬于重大事故隱患。”暗访組专家告知澎湃新闻。

另外，景福煤礦15107采煤工作面顶板离层熏F�，已呈“U”型椎AＷ�腋嬷�炫�新聞，這屬于頂板管理問題，在現场，专家非常严厉地向煤礦陪伴檢查的煤礦管理人員指出：“頂板支護不整好，不能生産！”

北山煤業的安全管理也受到了暗访組的批评，組长杨以民表达：“現场管理，可以说是一塌糊涂。”暗访組發現，该矿的回采煤礦可采期不足26个月，远低于很多于543个月的標准。“保證不了采期均衡，掘進進度和采煤産量忽高忽低，容易發生超能力、超強度生産。”暗访組成员向澎湃新闻介绍称。

另外，該礦管理人員不足，水平素质不高。澎湃新闻随暗访組专家檢查该矿安全監控系統時，值班人員對于专紭I奈侍饽岩�作答。

暗访組专家告知澎湃新闻，通過檢查發現，值班人員全然不熟悉系統功能操作，也未對長期存在的系統报警、故障、数据中断等问题及時采取处置措施并记载。在檢查過程中，专家还發現，该矿的人員位置監测系統中人員信息統計功能存在故障，天天固定時段出現人員信息统计数据丢失。“一旦發生事故，這個將會對事故救援産生很大的影響。”

有关部门敏捷反應，對问题熏F乜缶�２���

澎湃新闻了解到，此次檢查，暗访組就两个生産矿井共檢查出问题近70条。晋中市常务副市长贡琦表达，對于暗访組查出的问题“照单全收，认真整改”，将進行系統梳理，逐一檢点落實。

8月 3日，澎湃国产新闻了解到，當地已作出相應整改措施。

（一）针對北山煤礦存在的问题，榆次區人民政府采取以下措施∶

一是区政府7月31日上午組织全区煤礦實际控制人、矿长召開专题会，北山煤礦實控人做檢查，談舉措，其它礦舉一反三，認真汲取教訓。

二是北山煤礦马上全面停産整頓，制定整頓方案，明確措施、時間、责任人、资金，经主体企業审核后报区應急审查，适合標准后開始整改，整改不到位不予複産。

三是区應急管理局马上下達停産指令，区應急管理局、乌金煤業公司分别安排專人駐礦盯守，严防以整改之名行生産建設之實;同時對包矿監管人員拿出處理意見。

四是全区其它煤礦對照北山煤礦存在的问题马上開展自查自改，形式主义走過场的坚决停产整顿、全區通報，並重新履行複 産複工手續。

（二）针對景福煤礦15107綜采工作面皮帶順槽超前支護段頂板壓力大、出現离层的问题，寿阳縣人民政府采取以下措施：

一是壽陽縣人民政府7月30日晚組织全縣煤礦董事长、总经理、安全矿长、总工程师召開7月份煤礦安全例会暨国家矿山監察局檢查问题通报会，要求全縣各矿举一反三、汲取教訓， 针對问题開展自查自改工作。

二是景福煤礦于7月31日在采取補強支護措施的情況下制止 15107工作面的生産活動。

三是8月1日，縣應急管理局、华阳集团、景福煤礦聘请专家對景福煤礦15107工作面進行會診，制定切合實际的整治方案。完全排除隱患，隱患未整改之前不得組织生産，整改完畢後，要在政府常務會上進行專題彙報。

暗访組要求地点在8月底前進行梳理评估“回頭看”

暗访組也针對所查问题進行了针對性的意见。一是紧盯瓦斯治理。督促各煤礦企業严格落實有关通知要求，加强安全監控系統日常運行维護，建立完善監测报警應急处置制度，确保系統运行正常。严格瓦斯超限执法檢查，發現煤礦瓦斯超限，要比照《重大隱患調查處理办法》要求，比照事故進行調查處理，並嚴肅追責。堅決防範煤與瓦斯突出乱子故。

同時，水害防治也拒绝漠视。暗访組指出，山西煤礦资源整合矿井较多，废弃小窑、老空区遍布井田，隐蔽致灾因素普查不清。在此形势下，暗访組意见，對未按规定配备地质防治水专業技术地质副总的，一律停产整改；對隐蔽致灾因素不清、水害治理不到位、结果檢验不达標的，一律停产整顿；對碰到顶点天气不住产撤人的，要嚴肅追究責任。嚴防透水、淹井等事故。

另外，暗访組對深入推进煤礦安全生産专项整治三年行动和大排查工作提出意见。在此次檢查過程中，就發現地点對专项整治三年行动落實不到位的情況。譬如，寿阳縣地点煤礦安全監督管理局未针對本縣煤礦安全生産工作情况制定煤礦安全生産大排查實施方案，偏偏是转發上级部门的文件。

對此，暗访組要求地点在 8月底前對三年行动及大排查工作進行梳理评估“回頭看”，對照国家矿山安監局要求是否做到了煤礦自查自改、企業内部檢查、監管排查、監察执法等“四個 100%”。大排查開展不认真、風险研判不到位、问题隱患整改不完全、问题没找准、措施不的确的，要责令推倒重赖A�重新補課。

同時，暗访組特别指出，要嚴查重處，打击超层越界開采等違法違規行爲。據介紹，今年以來，在礦中文产品價格持續高位運行情況下，一些煤礦企業超能力生産，帶來的采掘失調、重大災害治理不到位、搶工期、趕進度等突出問題，容易引發较大以上事故。各級政府部門和礦山企業要嚴厲打擊礦山企業超能力超強度超定员违法組织生産行爲，嚴禁超層越界開采。